随着无线电新技术的不断出现，无线电业务广泛应用于社会经济生活的方方面面。加强无线电管理，关系到政治安定、社会稳定、经济建设、百姓生活和国防建设，也是海峡西岸“两个先行区” 建设的迫切需要。

    作为全省无线电管理主管部门，省信息产业厅近年来积极争取国家投资，不断加强软、硬件建设，努力维护空中电波秩序，确保陆地、航空、海上无线电通信安全、畅通。今年，省信息产业厅被省委、省政府授予“平安福建”建设先进单位。记者就此专门采访了省信息产业厅厅长、省无委办主任卢增荣。

    保持政治安定

    国家和省重要会议、重大活动期间，往往都是“法轮功”等敌对分子试图实施破坏活动的活跃期，如利用无线技术在境内外想方设法对我们广播电视信号进行插播等。卢增荣介绍说，省信息产业厅为了防范这些破坏活动，一是会同有关部门组织有针对性的防插播演练；二是在上述会议召开或重大活动举行期间，省及各设区市无线电监测机构全部实行24小时监测值班；三是从源头加大无线电发射设备监管。如省信息产业厅就曾会同厦门海关查获一批可能被不法分子利用的走私无线电信号阻断器，还与省610办查处一起擅自销售可用于发射不良内容的广播电台设备案件。

    近年来，国外使团、政要到福建开展外事活动逐渐增加，无线电保障任务也随之加重。如2006年，菲律宾总统阿罗约率团到厦门访问。我们仅用半小时，就为他们指配了临时使用的无线电频率，并加强对这一频率的监测保障，保证了这一重要外事活动的无线通信需求。

    维护社会稳定

    卢增荣表示，为保障省内重大活动和重要考试顺利进行，维护社会稳定，省信息产业厅做了大量工作。如在我省历年举办的“9.8”、 “6.18”、 “5.18”、花博会、国际马拉松赛等重大活动中，省信息产业厅积极介入，各市无线电管理局全力保障，帮助组建临时通信指挥系统，加强重点频段无线电监测，及时排除各类有害干扰。今年奥运火炬接力（福建站）活动中，省信息产业厅及时协调解决安全保卫和电视直播频率使用出现的冲突问题，为奥运火炬在福建境内顺利传递以及实时现场转播提供了有力的无线电安全保障。10月下旬，我们还将组织力量，为在泉州举办的第六届全国农运会无线电通信和广播电视现场直播提供安全保障。

    随着信息技术的发展，不法分子利用无线电技术手段进行考试作弊现象越来越严重。近年来，省信息产业厅会同有关部门，参与了全国普通高考、统一司法考试、研究生入学考试和全省公务员考试等防范无线电技术作弊安全保障，保证了国家和省重点考试的公平、公正。如今年9月份的一次考试保障中，省信息产业厅直属南平市无线电管理局就在南平成功抓获2起非法利用无线电设备实施作弊案件，对违法者起到震慑作用。

    保障生产安全

    “生产安全关系到经济发展和人民群众生命财产安全，保障生产安全是无线电管理的重要职责。”卢增荣说。在维护生产安全方面，省信息产业厅重点保障航空、海事、海洋渔业、气象、广电、防汛、防火等部门的频率台站使用安全。如在全省范围内开展了保护航空专用频率专项整顿活动，探索建立健全保护航空专用频率安全机制。及时查处航空频率干扰，2007年至今，全省累计查处民用航空频率干扰39起。继2005年开展水上移动业务频率台站清理整顿之后，省信息产业厅今年又开展保护VHF16频道国际遇险安全通信频率专项整顿活动，确保海上生产和通行安全。近年来，运用无线电技术手段测控和预报险情，已成为水利、林业、气象等部门的重要手段。省信息产业厅除认真组织影响这些部门业务的无线电干扰查处外，还注重关口前移，努力查找干扰隐患。如在汛期或森林火险高危时期，要求各无线电管理局走访当地水利、林业、气象部门，及时了解防汛、防火、防台风无线通信和预警系统运行状况，整治各种非法设台，消除各类安全隐患。

    打击经济犯罪

    卢增荣指出，不断进步的无线电技术在给人们生产、生活带来极大便利的同时，也成为犯罪分子实施违法犯罪的手段。如来自台湾的不法分子利用厦门与金门之间公众移动通信信号可以相互覆盖的现状，在厦门等地非法设置移动通信放大器等无线电发射设备，对台湾民众实施异地经济诈骗。据不完全统计，2003年以来，省信息产业厅直属厦门市无线电管理局会同公安部门捣毁涉案窝点60多个，查获涉案人员243人（其中台湾人75人），缴获作案用无线电发射设备1563台（套），从而维护了我省的良好形象。此外，我们还配合警方破获多起不法分子利用手机短信进行非法六合彩赌博案件和通过拨打手机“响一声”挂掉后等待回拨进行经济诈骗的案件等。

    重视应急保障

    “台湾9.21大地震和四川汶川大地震的经验告诉我们，地震等重大自然灾害发生时，各类通信设施都将受严重损害，正常通信手段往往无法使用，业余无线电台在抗震救灾中可以发挥重要作用。”卢增荣说。省信息产业厅除为各通信运营商提供无线电频率台站应急保障服务外，还通过无线电定向运动协会组织全省无线电业余爱好者参与应急保障活动。如通过网站组织无线电业余电台应对突发事件进行通信保障的在线访谈。在福州成立了全国首个业余无线电抢险救灾应急通信大队，并成功举办了全国首次业余无线电抢险救灾应急通信演习，海峡两岸业余无线电爱好者为应对突发性自然灾害携手建立无线电联络渠道。为提高无线电在灾难性突发事件中的应急保障能力，2006年省信息产业厅在全国率先研究制定了无线电管理应急预案，各设区市直属无线电管理局也都积极配合地方党委、政府研究制定无线电通信应急预案，并举行了多次应急预案演练。

    实现闽台协调

    闽台海空相连，无线电波相互覆盖。卢增荣表示，建立闽台无线电沟通协调渠道，是“两个先行区”建设的重要内容之一。近年来，我省通过福建省无线电管理协会和台湾无线电协进会，联系台湾无线电管理部门和业者，不断推动闽台无线电交流，初步建立了闽台无线电干扰协调机制。如今年我们通过这一机制，成功协调解决金门调频广播电台干扰厦门机场航空频率安全事件。对台湾无线电协进会提出的台湾地区部分商业电台受我方干扰问题，我们也努力向有关方面反映，争取得到解决。

除推动闽台无线电协调外，省信息产业厅还成功解决香港电讯管理局投诉其亚太卫星受我省某通信运营商3.5G无线宽带接入台站干扰问题；协同国家无线电监测中心排查在福建境内的国际短波干扰；迅速查处英国大使馆反映我省个别企业销往英国的大功率无绳电话造成对该国航空专用频率干扰等。

    突出关注民生

    “无线电管理以人为本、关注民生，是实践科学发展观的必然要求。”卢增荣说。在关注民生方面，省信息产业厅主要采取了以下措施：一是有效协调解决有关单位随意设置使用移动通信干扰器使用和管理问题，保障公众通信畅通。二是为中国移动公司在厦门进行全国第一批3G建设试点提供优质服务，努力做好频率监测和保护，协调基站建设，并会同厦门市有关部门推动以3G移动通信为载体的“无线城市”建设。三是建立电磁环境监测月报制度，重点加强对重要活动场所、城乡居民活动聚集区等区域的电磁辐射环境监测。认真协调处理群众对各类通信基站的电磁辐射投诉，如2007年成功协调了电磁辐射投诉50多起，有效化解了居民和通信运营商的矛盾。四是利用科普宣传栏和“科普日”活动，以及报纸、网站、电台、短信平台等面向公众广泛宣传电磁辐射科普知识，引导公众科学、客观、全面地认识电磁辐射现象，消除恐惧心理，在保障人民群众身体健康的同时，促进无线通信事业持续快速发展。

    多管齐下持续推进“平安福建”建设

    卢增荣指出，做好无线电安全保障各项工作，服务“平安福建”建设，省信息产业厅责无旁贷。但从目前来看，还存在一些困难和问题，突出表现为无线电法规的滞后和不完善。

    作为无线电管理主要依据的《中华人民共和国无线电管理条例》和《福建省无线电管理条例》已经颁布15周年和10周年。这“两个条例”对于规范、促进无线电管理曾经发挥了积极作用。但随着信息技术的日新月异，无线电应用领域迅速扩大，十多年来各类无线电台站增加数百倍，目前总数已超过12万，手机数达到2000多万部，空中电磁环境越来越复杂，现有的“两个条例”与现实不相适应的问题日渐严重。为此，国家有关部门正在对“国家条例”进行修订，“省条例”修订也已列入省政府2008年地方性法规调研项目和省人大常委会2008－2012年立法规划，《福建省公众移动通信基站管理办法》有望今年出台。

    卢增荣表示，随着信息技术迅猛发展，信息社会正向我们走来。无线电技术应用越来越广泛，未来的信息社会实际上是“无线”社会。为此，根据省委提出的“海西要先行”的要求，全省无线电管理部门要努力开拓创新，争取“有为有位”。近期要做好以下工作：一是争取国家支持，强化频率台站数据库建设和无线电管理基础设施建设，特别要加快全省无线电监测网和厦门海峡两岸无线电干扰协调中心、东山、平潭无线电固定监测站等国家十一五规划重点项目建设步伐。二是进一步深化无线电频率台站专项整顿，巩固近年来频率台站整顿的成果，消除各类安全隐患。三是积极健全和完善无线电干扰查处机制，提高依法行政水平和效率。四是通过闽台无线电协会扩大与台湾无线电管理部门及业界的交流合作，共同维护海峡上空的电波秩序。

    卢增荣最后说，今后我们将继续按照省委省政府的部署和要求，认识上再提高，措施上再加强，工作力度上再加大，争先创优，先行先试，使无线电管理在“平安福建”建设和“海西要先行”中发挥更大作用。