闽信党〔2006〕9号

 

厅机关各处（室）、各设区市无线电管理局、各直属单位：

     2006年，我厅党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中全会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，按照中纪委六次全会、省纪委九次全会和省政府反腐倡廉工作会议的统一部署，紧紧围绕海峡西岸经济区建设和我省信息产业发展大局，继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，树立和落实科学的发展观，扎实推进我厅党风廉政建设和反腐败工作。现结合我厅实际，提出以下工作意见：

    一、认真学习，提高认识，统一思想，增强反腐倡廉的责任感、紧迫感

    各单位领导要高度重视，组织全体党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会和视察福建时的重要讲话精神，认真学习中纪委六次和省纪委九次全会以及政府系统廉政会议的精神，深刻领会其精神实质，切实把思想认识统一到中央和省委精神上来。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务和要求贯彻到实际工作和具体业务中去，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，务必将今年的党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好、抓出成效。

    厅党组决定，把今年作为《党章》学习年。各单位要拟定计划、精心组织、周密安排、狠抓落实。要把学习贯彻党章纳入单位的中心工作，贯穿到班子建设、队伍建设、各项决策部署和推进工作中去，引导广大党员、干部坚定共产主义理想信念，加强党性修养和道德修养，自觉按照党章办事。全体党员尤其是党员领导干部要以身作则，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

    第一，要严肃政治纪律。自觉地在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，自觉地贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决维护中央权威，保证政令畅通。

    第二，要严肃组织纪律。坚持民主集中制，做到党章规定的“四个服从”，坚持集体领导，凡是重大决策和重要事项，都必须充分发扬民主，经集体讨论后做出决定，不准个人或少数人说了算。

    第三，要严肃群众工作纪律。任何党员和干部，都不允许与民争利、侵犯人民群众的利益。

    第四，要严肃经济工作纪律。要严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉遵守好《福建省信息产业厅关于机关工作人员不准收受咨询费等报酬的暂行规定》、《中共福建省信息产业厅党组关于领导干部个人重大事项报告的规定》等，自觉抵制各种不良风气。

    三、深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

    各单位要充分发挥教育的基础性作用，采取有效措施，创新工作方式，继续加强反腐倡廉教育。要组织党员干部深入学习 “三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关材料，进一步强化党员干部的自律意识。要继续宣传弘扬郑培民、牛玉儒、任长霞、谷文昌、张仁和等典型先进人物，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育。同时要继续经常开展警示教育，剖析重大典型案件，以案施教，警钟长鸣。

    要以学习贯彻落实《国家公务员法》为契机，针对不同岗位，对党员干部开展岗位廉政培训，不断提高党员干部遵纪守法和依法行政的意识，自觉严格做到不违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，不参加赌博等。自觉严格遵守公务员工资管理规定，不违反规定滥发各种津贴、补贴和福利，确保公务员工资制度改革的顺利进行。不得借革命传统教育和爱国主义教育、研讨会、论坛等名义进行公款旅游。不得超标准超编制配备、使用小汽车或住房。领导干部既要管好自己，还要带好队伍、管好家属，发现干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，切实做到防患于未然。

    四、加强机关效能建设，转变作风，提高效率

    按照“勤政、为民、廉洁、务实、高效”的要求，继续认真遵守好、执行好、落实好厅机关工作人员“六要六不准”守则和“首问责任制”等八项制度以及机关效能建设的各项规章制度，特别要推动完善绩效考评制度，把考评结果与奖惩、评先挂钩，切实解决上下班迟到早退等“第一形象”问题。坚持定期检查与不定期检查相结合的制度，创新检查方式，加大检查力度，特别要重视对党组的重大部署、决议、决定执行情况以及厅办公会议议定事项的落实情况的督查，提高行政效能，服务信息产业发展大局。

    按照厅党组对电子政务建设“一个目标、两个要求”的部署，加快推进电子政务建设步伐，大力实行网上公开、网上服务、网上审批、网上办事，加强“第一道门槛”效能建设。2006年厅机关电子政务建设主要目标如下：一是政务要全面公开。除了确需保密外，在政策法规，办事时限、程序、结果公开的基础上，着力推进干部任免、软件资金分配、工程项目、政府采购等重大事项的公开，并逐步做到在互联网公开，提高政务的透明度。二是对面向社会、面向群众的政务全部实行网上办事、网上审批。2006年无线电台站审批、软件资金分配、双软认定、计算机等级考试、中高级职称评审、工程资质认定等为社会服务的审批项目都要推行网上申报、网上受理、网上审批，以方便企业，方便群众，促进机关职能转变和党风廉政建设。三是厅机关办公网和无线电办公网实行整合，统一联网，规范管理，提高效率，公开政务，努力实现我厅政务公开成为全省政府系统的示范单位。厅办公室、信息化推进处、频管处、监督检查处、省无线电监测站等相关部门，要根据自身职能，各负其责，务必抓紧抓好。厅效能办、监察室要加强督促检查，保证电子政务各项工作的落实。

    五、重视信访工作，加大查办案件的工作力度

    认真抓好信访工作，高度重视信访举报，特别要重视群众关心的热点难点问题的信访件和重大案源线索的举报件。加强信访件的调查核实，及时处理群众来信来访，努力做到“事事有着落，件件有回音”，让群众满意，让组织放心。

    严格按照上级的统一部署，在总结历年办案好经验的基础上，加大对案件的查处力度，深化“一案一整改”工作，充分发挥办案的治本作用。集中力量重点查办建设工程、物资采购、产权交易等领域的商业贿赂案件。严肃查处党员干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的案件；严肃查处单位私设小金库、滥发奖金、补贴、挪用和私分公款的案件以及收受红包和参与赌博的案件等。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持保护广大党员干部大胆改革创新。对于大胆改革创新、敢抓敢管而遭到诬告，甚至遭到打击报复的党员干部要澄清、要保护、要支持，同时也要对那些无中生有、捏造事实、捕风捉影者给予相应的查处，真正形成“风正气顺、人和业兴”的良好氛围。

    六、加强制度建设，加大从源头上预防腐败的工作力度

    各单位要充分发挥制度的保障作用，进一步建立、健全、完善各项制度。特别要建立健全信息化工程项目建设市场监管制度体系，规范市场行为，保证信息化工程建设市场健康有序发展。2006年要建立健全信息系统工程项目招投标行政监督实施办法、信息系统工程项目招标的具体范围和规模标准、信息系统工程项目专家评标规则、信息系统工程项目建设合同范本、信息化工程建设技术标准、信息化工程建设程序（包括设计、施工、监理、竣工等）、信息化工程建设监理规则等制度。建立健全单位内部招投标的程序和规则（包括工程建设和政府采购项目），切实从源头上预防腐败行为的发生。

    七、加强内部审计工作，严肃财经纪律

    严格执行省委省政府《关于进一步加强内部审计工作意见》（闽委办[2003]147号）的精神，充分发挥社会中介审计机构作用，进一步加强内部审计工作。在加强领导干部离任审计的基础上，认真开展年度财务收支审计，对于直属单位和九个设区市无线电管理局实行年审制度，对于挂靠管理的学会和协会进行不定期审计，切实维护财经纪律。要把审计的重点放在是否有贪污、挪用公款，滥发津贴、补贴、福利，兼职取酬以及工程建设（包括项目立项、审批、招投标、合同履行、资金拨付、工程决算等）方面，确保项目建设在公开、公平、公正中健康有序地进行。

    八、加强对重大项目和重点岗位的监督，确保权力正确行使

    认真贯彻执行《党内监督条例》和《福建省信息产业厅关于重大项目实施监督的暂行办法》等有关制度，抓住重点环节和重点部位进行有效监督。要切实加强对政府采购工作的监督检查，凡是符合政府采购条件的都必须实行政府集中采购。加强对工程招投标的监督和标后监管，认真贯彻落实《中华人民共和国招投标法》，积极推行工程建设项目经评审最低投标价中标的办法，确保权力的正确行使。

     九、落实责任制和提高纪检素质干部自身素质

    各单位“一把手”务必要进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，增强责任感和紧迫感，按照党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，部门各负其责的责任制要求，一级抓一级，层层抓落实。

纪检干部要积极响应中纪委、监察部的号召，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。要走群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，提高自身素质和工作能力，努力学习，扎实工作，严于律己，谦虚谨慎，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

    党风廉政建设和反腐败工作事关党的生死存亡、事关改革开放事业的成败，各单位领导要高度视，常抓不懈，采取有效措施，形成整体合力，为确保我省信息产业的健康、有序、持续、快速发展，为建设海峡西岸经济区，为构建社会主义和谐社会而奋斗。

 

 

 

                                  二○○六年三月十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：党风廉政  反腐败  工作意见

抄送：省纪委、省直纪工委。

福建省信息产业厅办公室    　　     2006年3月15日印发