厅机关各处(室)、各设区市无线电管理局、直属各单位：
2007年，我厅党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中纪委七次和省纪委二次全会以及省政府廉政工作会议的统一部署，紧紧围绕海峡西岸经济区建设和我省信息产业发展大局，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的要求，以领导干部作风建设为重点，拓展源头上防治腐败的领域，扎实推进我厅党风廉政建设和反腐败工作。现结合我厅实际，提出以下工作意见：
一、认真贯彻会议精神，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性
各单位领导要组织全体党员干部认真学习中纪委七次全会、省纪委二次全会以及省政府廉政工作会议精神，特别要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上和卢展工同志在省纪委二次全会上的重要讲话精神，深刻领会其精神实质，牢固树立“四种意识”，始终坚持“四个辨证统一”，进一步统一思想，提高认识。要从党和人民事业兴衰成败的高度，从构建社会主义和谐社会，全面推进海峡西岸经济区建设的全局出发，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。努力倡导实践胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好作风，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，自觉地把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，象抓重点业务工作一样，下大决心把今年的反腐倡廉工作抓紧抓实、抓出成效。
二、切实抓好领导干部的作风建设，营造风正气顺的良好氛围
各单位要结合实际，充分发挥教育的基础性作用，采取有效措施，加大宣传力度，开展廉政文化建设，加强对干部的理想信念教育、党纪国法教育、先进典型教育、反面案例的警示教育等。各单位都要按照闽委组通[2007]14号文的精神认真过好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，主要领导每年至少要给党员干部上一次以作风建设为主要内容的党课，每月至少组织一次学习有关廉洁从政的论述、规定或进行案例教育。要预防在先，加强督促检查，全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，不断转变政府职能，进一步加强政风建设，营造风正气顺的良好氛围。
1、加大教育力度，构筑拒腐防变的思想堤防
一是要组织党员干部认真学习《江泽民文选》，特别是江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛同志关于党风廉政建设一系列的论述，用马克思主义中国化的最新理论武装头脑、指导实践。二是要深入学习《党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和其他廉洁自律的有关规定，特别是要认真贯彻执行厅党组《关于领导干部个人重大事项报告的规定》、《关于机关工作人员廉洁从政的有关规定》、《关于机关工作人员不准收受咨询费等报酬的暂行规定》等，进一步增强党纪政纪意识。三是要组织干部深入学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《刑法》等法律法规，进一步增强法律意识，提高依法行政水平。四是要继续宣传弘扬郑培民、牛玉儒、任长霞、谷文昌等典型人物的先进事迹，唱响反腐倡廉的主旋律，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。五是要加强对党员干部的警示教育，以案施教，通过剖析发生在身边的腐败案例来警示教育干部，夯实领导干部的思想道德基础，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防微杜渐，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害。
2、加强廉洁自律工作，增强党员干部廉洁从政的自觉性
实行廉政谈话制度，关口前移，抓早抓小。各单位领导要对有如下十种情形党员干部进行诫勉廉政谈话。一是不能严格遵守党的政治纪律，不认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；二是不认真执行民主集中制，作风专断，或在领导班子中闹无原则纠纷，搞不团结；三是不认真履行职责，给工作造成损失；四是搞华而不实和脱离实际的形象工程、政绩工程、铺张浪费，造成不良影响；五是不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；六是通过经济责任审计等方式，发现被审单位在财务管理等方面存在的问题，应负直接责任或领导责任；七是不按规定及时如实报告个人重大重要情况以及对存在的突出问题不认真改正；八是在群众中口碑差，群众对其意见较多；九是不执行廉洁自律规定，造成不良影响；十是其它需要进行诫勉谈话的情况。同时还要针对不同岗位，不同职位，对新提拔的领导干部实行廉政谈话制度。
加强监督检查，严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；继续严肃查处领导干部配偶、子女违反规定经商办企业的问题；坚决防止和纠正变相公款旅游、用公款进行高消费娱乐活动、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房、违规发放津贴补贴等问题。
三、加大办案力度，深入开展治理商业贿赂工作
要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；利用行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；官商勾结、权钱交易的案件；在工程项目中搞虚假招标投标的案件；严重违反财经纪律的案件；认真查办发生在工程建设、产权交易、政府采购以及资金调配、人事安排等方面的商业贿赂案件。认真研究新形势下违纪违法案件的特点和规律，不断提高办案工作的水平和能力。要根据不同的情况，查清事实，区别对待，既要严肃查处以权谋私，贪赃枉法的腐败行为，又要支持保护敢于大胆改革创新、敢于严格管理而遭到诬告的党员干部，同时也要对那些捕风捉影的诬告者给予相应的查处，弘扬正气，打击歪风，促进和谐机关建设。
治理商业贿赂是一项长期的工作，必须持之以恒，常抓不懈。一方面要在认真总结我厅去年开展治理商业贿赂工作的基础上，侧重抓好原来任务分工的落实，认真开展回头看活动，巩固治理成果。另一方面要齐心协力，采取有效措施，力促《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》以及其他12项配套制度的早日出台，建立起治理商业贿赂工作的长效机制，同时还要健全完善信息系工程建设承包商、监理单位等诚信档案数据库，并在外网上向社会公开，接受社会群众的监督，切实维护信息系统工程建设市场健康有序地发展。
四、加强内部审计工作，严肃财经纪律
根据《福建省信息产业厅关于进一步加强内部审计工作意见》（闽信监[2004]41号）的精神，2007年，继续委托社会中介审计机构，认真开展对九个设区市无线电管理局和直属单位的年度常规审计，切实维护财经纪律。要把审计重点放在内部控制制度是否完善，会计基础工作是否扎实，是否有贪污、挪用公款，是否设立小金库，是否滥发津贴补贴福利，是否兼职取酬以及在工程建设、政府采购的招投标等方面存在问题。特别要重视对职务消费的审计，严格控制公务消费。要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出。重视对审计工作的分析总结，不断推广各单位的好经验好做法，提升财务管理水平。同时还要加大审计情况通报力度，扩大审计情况的公开度和透明度，促进各单位严格遵守财经纪律和财务制度，从源头上堵塞漏洞，防止违反财经纪律行为的发生。
五、加强电子政务建设，规范权力运行，深化机关效能建设
进一步深化网上政务公开。按照厅党组对电子政务建设“一个目标、两个要求”的部署，在原有政务公开的基础上，侧重公开与人民群众密切相关的法律、法规、规章、行政审批事项、办事程序、收费标准以及人、财、物等群众关心的热点难点问题，不断充实、及时更新政务公开内容。完善政务公开目录，建立政务公开的备案、审核、督查制度，防止政务公开的随意性。
进一步拓展网上办事领域。在去年开通的24项网上办事基础上，以频率台站受理审批为重点，着力推动我厅网上办事项目的全面开展。深化网上办事， 进行流程再造优化，规范权力运作，提高行政效率，以方便用户、方便群众、服务社会为重点，全面提升信息产业的服务质量和水平，打造勤政为民、清正廉洁、务实高效的政府机关。进一步完善行政审批电子监察系统，加强对行政审批权力运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。
继续抓好网上无纸办公工作，巩固网上考勤成果。考勤纪律体现了一个单位干部职工的精神风貌和机关的形象，必须持之以恒，常抓不懈。同时还要不断拓展网上办公功能，逐步实现待办公文短信提醒，异地移动办公等，提高工作效率，节约行政成本。
六、加强制度创新，强化责任，从源头上预防腐败
各单位要按照中央和省委的统一部署，以制度建设为重点，充分发挥制度的保障作用，进一步建立、健全、完善各项制度。特别要建立健全信息系统工程建设市场监管制度体系，规范市场行为，保证信息系统工程建设市场健康有序发展。建立行政过错追究制，着力完善《厅货物采购和工程服务内部招标管理办法》等相关制度。厅机关相关处室要认真按照厅党组《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》（闽信党[2006]11号）的分工，各司其职，各负其责，及时制定由本处室负责牵头的各项制度，齐心协力，共同构筑我厅的惩防体系，真正做到以制度促管理、以制度促规范，加强制度对权力的约束，切实从源头上预防腐败行为的发生。
各单位“一把手”要进一步增强责任意识，按照党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，部门各负其责的责任制要求，一级抓一级，层层抓落实。首先要抓好各项制度的落实，真正做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。其次要抓好党风廉政建设责任制落实，厅分管领导将按照各自的分工范围，在适当时候召开分管单位（处室）党风廉政建设座谈会，摸情况，知实情、出实招，管好分管的人和事。
七、强化监督检查，保证政令畅通，保障任务落实
认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》和《福建省信息产业厅关于重大项目实施监督的暂行办法》等有关规定，加强对领导干部权力运行的监督，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫免谈话和函询等制度执行情况的监督检查。重大决策要严格按照规则和程序办事，认真执行民主集中制，决不允许搞“家长制”、“一言堂”。尤其要切实加强对政府采购工作和工程建设的监督检查，认真贯彻落实《政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《福建省招投标条例》和《福建省信息产业厅货物采购和工程服务内部招投标管理办法》等管理规定。跟踪推进武夷山监测站、福州无线电区域控制中心、厦门无线电区域控制中心、漳州无线电区域控制中心等重点建设项目，加强对权、钱、人等易于滋生腐败的关键环节的监督检查。按照“勤政、为民、务实、高效”的要求，认真落实好厅内务建设的各项规章制度，加强行政执行力建设，坚决维护制度的权威性和严肃性。坚持定期检查与不定期检查相结合的制度，特别要重视对党组的重大部署、决议、决定执行情况以及厅务会议议定事项的落实情况的督查，进一步转变政府职能，增强为民意识，提高行政效率，树立良好形象，切实为建设信息产业强省服务。
八、加强自身建设，不断提高执纪水平
纪检监察干部要适应新形势，努力学习，勇于探索，不断研究新情况、解决新问题，着力提高政治素质、业务素质和执纪能力。继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，严以律己，严守纪检干部的十条禁令，自觉接受组织和群众的监督。坚持清正廉洁、敢于碰硬、刚正不阿，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，为推进我省信息产业又好又快发展、为建设海峡西岸经济区、为构建社会主义和谐社会保驾护航。
二○○七年三月五日
主题词：信息产业 党风廉政 反腐败工作 意见
抄送：省纪委、省直纪工委。
福建省信息产业厅办公室 2007年3月6日印发
